背景介绍：“1+1”法律援助志愿者行动是由司法部和共青团中央共同发起的一项旨在通过行业互助和招募志愿者的形式，动员律师和法学院毕业的优秀学子到全国无律师县和西部律师人才严重短缺的县开展志愿服务，增强这些地区法律援助能力，促进法律援助人才队伍建设，服务当地经济和生活发展，维护社会和谐稳定的大型公益项目。该项活动于2009年7月正式启动，有5名自愿者律师于当年8月到我省长顺、望谟、关岭、平坝、罗甸开展法律援助活动。活动开展已7个月，其成效如何？由中国法律援助基金会、香港演艺界和企业界人士组成的考察团到长顺进行了实地考察。

    长顺地处贵州中部，距省会贵阳83公里，全县总面积1543平方公里，总人口26万，少数民族占人口总数的57%，是国家级贫困县。

    14日，考察团从贵阳启程向长顺进发。

    4月，应是山花烂漫，春意盎然的时节。然而，一场从去年8月就开始的干旱，使本该郁郁葱葱的山林灌木成片枯死，因山火被毁山林在沿途随处可见。春天里的大地已经完全没有了春的气息，就像秋天一样。一路上所见，每个人的心都很沉重。

    车队走过蜿蜒颠簸的乡村公路，经过长途跋涉，来到了长顺县边远的白云山镇摆省村惠明春雷小学，这里是“1+1”法律援助自愿者陶旭明律师在长顺选择的第一个资助点，这所学校的128名学生在陶律师的帮助下，都获得了不同程度的资助。在村口，热情好客的村民冒着春寒排起了长长的迎宾队伍，夹道欢迎远道而来的客人。

“法律援助，我们会努力”

    考察团成员中，有两位特殊的人物，他们是担任法律援助形象大使的香港演艺界明星吕良伟先生和关之琳小姐。 听说吕良伟先生和关之琳小姐要来，惠明春雷小学的师生们异常激动，早早地就做了准备。

    考察团成员到达学校时，天真可爱的小学生唱起了关之琳的成名曲“相约到永久”和吕良伟主演的“上海滩”主题曲，以这种特殊的方式，表达对两位法律援助形象大使的敬意。“不怕暴雨狂风，只要能陪着你走。”“让我牵你的手，相约到永久。”声声稚嫩的歌声，令所有在场的人无不为孩子们的热情与执着感动。当听到学生陈小梅说，学校的学生在陶律师的帮助下，获得了好心人捐赠的衣物和学习用品，有好几十名贫困学生获得了资助。“是好心人给了我们以前在过年时才能穿的新衣服·····陶叔叔多次为我们上法律课，告诉我们如何学习？如何做人？如何用法律保护自己？”“我们保证刻苦学习，用好的学习成绩答谢好心人的帮助。”学生们真诚的话语，深深打动了在场的每个人的心。法律援助形象大使吕良伟先生代表大家说，“法律援助，我们会努力！”

“如果没有律师的辩护，审判就无公平可言”

    在惠明春雷小学校，记者见到了学生们说的陶叔叔---陶旭明律师。陶律师作为“1+1”法律援助自愿者是去年8月到长顺的。问及陶律师在长顺进行法律援助时的感触， 他向记者讲述了就发生在上个月里的一件事。

    3月的一天，长顺县法律援助中心来了一位叫彭乔香的妇女，陶旭明律师接待了她。经陶律师了解后得知：彭乔香因与乡邻发生纠纷，被指控犯过失致人重伤罪，附民事赔偿3万多元。

    原来，去年8月的一天，彭乔香发现自己家的辣椒被人偷了，便在院子里无名无姓地嚷骂，邻居王某认为她是在骂自己，拿起镰刀找彭乔香理论，双方因此发生争吵，王某用镰刀找砍了彭乔香的脚一刀。为了制止王某继续用刀砍自己，彭乔香把王某的镰刀抢了过来，打算把它交给公安机关。王某却拼命地要把自己的镰刀从彭乔香手里抢回去，结果左手抓在了刀刃上，手指被割成重伤。彭乔香因此涉嫌过失致人重伤罪。若此罪名成立，这意味着彭乔香将被判刑。3万多元的赔偿，对一位国家级贫困县的农村妇女来说无疑是一个天文数字。

    “我没有砍人，是王某自己抓到刀口受伤的”，彭乔香觉得自己冤。但除此而外，没有文化和缺少法律知识的彭乔香却再也说不出其他的申辩理由。

    判刑，是最严厉的法律制裁，由此可能会影响一个人和一家人的命运！

    “彭乔香是社会最底层的农民，收入微薄，没有能力聘请律师为自己辩护；她还是文盲，没有文化，更没有法律知识，无法为自己辩护。”“如果没有法律援助律师为其辩护，对她的审判就没有公平可言。”

    “然而，类似于彭乔香这样处于文盲或半文盲到法律援助中心寻求帮助的人每天都有。”陶旭明说，“在这里占91.93%的农业人口几乎每个都是法律援助的对象。近几年每年需要法律援助解决的各类矛盾和纠纷都在500件以上。”

    作为一名法律援助自愿者，陶旭明感觉自己身上的担子很重。

“没有法律援助，就谈不上民主法制，就不是人人平等”

    在考察长顺“1+1”法律援助志愿者行动座谈会上，中国法律援助基金会会长张秀夫说“没有法律援助，贫困群众无钱打官司，就谈不上民主法制，就不是人人平等”。

    然而，需要法律援助的众多对象和法律援助经费和人员的严重不足，成为制约法律援助工作开展的瓶颈。在2009年，长顺财政能用于法律援助的经费只有2万元，众多需要法律援助的对象却因人均不足8分钱的工作经费使法律援助这项公益工作开展举步维艰。陶律师说，按照长顺目前的法律援助需求量，每年至少需要100万元以上的法律援助办案经费。“100万元与2万元的实际支付能力实在是相差太远。”

    另一个严峻的现实是我省非常缺少法律援助律师。目前在全省专职法律援助律师只有48人，全省52个法律援助中心平均每个只有4.8人。即使一个自愿者律师不分昼夜地办案，每年也只能办50件左右，每年500多个案件至少需要10名以上的律师。

    刚到长顺不久，看到法律援助工作人员下乡镇的交通工具就是摩托车，非常不安全。为方便开展法律援助和更多地办理一些法律援助案件，陶律师拿出自己的8万多元积蓄购来一辆“奇瑞”牌小车捐给长顺司法局，又拿出3700元买来了一台电脑和一台打印机捐给了法律援助中心。当看到孩子们艰难生活的种种场景，陶律师通过自己的努力，联系身边的朋友，为白云山镇边远的摆省小学学生送去了衣物和学习用品，还资助了几十名贫困学生。他还为当地招商引资，牵线搭桥，目前由他牵线的项目已经有4个达成合作协议，2个项目正在洽谈·····这些看似与法律工作无关而实则紧密相连的行动，切实为当地人民群众解决了问题，使他们得到实惠，得到当地县委、政府领导的高度评价。陶旭明说“‘1+1’中国法律援助志愿者行动体现法律援助工作的公益性，代表律师行业的良心。”他用自己的行动，向人们诠释了什么叫做律师的“社会责任”和“敬业精神”。

    据统计，7个月来，全国30名律师志愿者共办理各类法律援助案件1036件，接待法律咨询36612人次。

    张秀夫会长说：“法律援助是我国一项重要的司法制度，是维护社会公平和正义、维护人民群众根本利益的有力保障。” “1+1”活动充分体现了人间真情，体现了社会温暖，体现了法治阳光，体现了律师的时代风貌。”他号召社会各界积极参予这项民心工程。“用良知和正义救助贫弱撑起正义蓝天。”

链接：

    法律援助制度是一项为维护公民合法权益，由政府设立的法律援助机构组织法律援助人员为经济困难或者特殊案件的当事人提供免费法律服务的制度，是贯彻我国宪法规定的“法律面前人人平等”原则和实现司法公正终极目标的必然要求，是保障弱势群体基本人权的重要举措。

    由于地域和经济发展不均衡等诸多历史原因，我国西部地区和经济欠发达地区法律援助人员严重欠缺。目前，尽管全国已有15万多律师，但全国仍有213个县没有律师，无法满足当地困难群众的法律需求，影响了当地的经济、和会发展与和谐稳定。
    2009年7月，在司法部与共青团中央的发起下，中国法律援助基金会会同司法团中央有关部门共同组织了“1+1”中国法律援助志愿者行动。8月，向我省派遣了5名志愿者律师，为我省无律县的困难群众提供法律援助，使法律援助这项公益事业惠及更多的人。

    我省现有省、市（州、地）、县（区、市）三级法律援助机构98个，乡镇（街道）法律援助工作站483个，法律援助专职人员266人，法律援助志愿者1668人。全省各级法律援助机构近年来办理法律援助案件82993件，受援人人数达102563人，有效维护了广大困难群众的合法权益，为维护社会公平正义、促进社会和谐稳定做出了积极贡献。