司  法  部

关于印发《招标投标公证程序细则》的通知

（1992年10月19日）        司发通[1992]101号

各省、自治区、直辖市司法厅（局）：

现将《招标投标公证程序细则》印发给你们，请遵照执行。

招标投标公证程序细则

    第一条  为规范招标投标公证活动，保证办证质量，根据《中华人民共和国公证暂行条例》、《公证程序规则（试行）》和国家有关招标投标的规定，制定本细则。

    第二条  招标投标公证是国家公证机关依法证明招标投标行为的真实性、合法性的活动。

    第三条  本细则适用于建设工程、申请进口机电设备、水运工程施工，建设工程设备招标投标公证。

    第四条  招标投标公证由招标方所在地的公证处管辖。委托招标的，由受托招标方所在地的公证处管辖。

    第五条  招标投标公证申请由招标方提出。委托招标的，由受托招标方提出。

招标投标公证申请，应于招标通知（公告）或招标邀请函发出之前提出，特殊情况下，也必须于投标开始前提出。

第六条  申请人应填写公证申请表，并提交下列材料：

（一）法人资格证明和法定代表人身份证明及本人身份证件，代为申请的，应提交授权委托书和本人的身份证件；

（二）受委托招标的，应提交委托书和具有承办招标事项资格的证明；

（三）有关主管部门对招标项目、招标活动的批准文件；

（四）招标组织机构及组成人员名单；

（五）招标通知（公告）或招标邀请函；

（六）招标文件（主要包括：招标说明书、投标人须知、招标项目技术要求、投标书格式、投标保证文件、合同条件等）；

（七）对投标人资格预审文件；

（八）评标组织机构及组成人员名单；

（九）公证人员认为应当提交的其他有关材料。

第七条  符合下列条件的申请，公证处应予受理，并书面通知申请人：

（一）申请人符合本细则第五条的规定；

（二）申请公证事项符合本细则第三条规定的范围；

（三）申请公证事项属于本公证处管辖；

（四）本细则第六条第（一）、（二）、（三）、（九）项所列材料基本齐全。

不符合前款规定条件的申请，公证处应作出不予受理的决定，通知当事人，并告知对不受理不服的复议程序。

受理或不受理的决定，一般应在本细则第六条第（一）、（二）、（三）、（九）项所列材料基本齐全后的七日内作出。

第八条  公证人员应认真接待申请人，按《公证程序规则（试行）》第二十四条的规定制作谈话笔录，并着重记录下列内容：

（一）招标项目的基本情况；

（二）招标活动准备情况和标底编制情况；

（三）对投标人的资格要求；

（四）公证费的负担和支付方式；

（五）公证人员认为需要询问的其他情况。

第九条  办理招标投标公证，公证员除应按《公证程序规则（试行）》第二十三条规定的内容审查外，还应着重审查以下内容：

（一）本细则第六条所列材料是否齐全、真实、合法；

（二）招标方是否具备规定的招标资格，受托招标方是否具有承办招标事项的资格并已获得合法授权；

（三）招标文件内容是否完备，文字表述是否清楚、准确，审查的重点是招标、投标对当事人的效力规定，开标、评标、定标的办法，无效标书和招标不成的认定标准及处理办法；

（四）委托招标的，要审查委托书中权利义务的规定是否明确；

（五）标底的编制和审核是否符合规定的条件和程序，是否已得到有关主管部门的批准；

（六）评标组织机构的人员组成是否合理，评标人是否符合规定的条件，与投标人有无利害关系。

第十条  经审查，有下列情况之一者，应拒绝公证：

（一）招标方不具备招标资格的；

（二）受托招标方不具有承办招标事项的资格或未获得合法授权的；

（三）招标项目、招标活动未经有关主管部门批准的；

（四）招标文件及有关材料不真实或不合法的。

拒绝公证的，公证处应将拒绝的决定和理由书面通知申请人，并告知对拒绝不服的复议程序。

第十一条  符合办证条件的，公证处应派二名以上公证人员（其中应至少有一名公证员）参加整个招标投标活动，进行现场监督和证明。

第十二条  投标前，公证员应检查投标箱并加封。

第十三条  投标时，公证人员应查验投标人的身份，记录投标人投送标书的时间，检查并记录标书密封情况。

第十四条  投标截止时，公证员应封贴投标箱。

第十五条  公证员应监督招标方（受托招标方）按规定的时间和地点开标。

第十六条  开标前，公证员应查验投标方的法人资格证明及代表人或代理人的身份证明，审查投标方是否符合规定的投标条件。

第十七条  公证员应检查投标箱的密封情况，监督投标箱的启封。

第十八条  投标箱开启后，公证员应检查投标书的密封情况，监督投标书的启封。

第十九条  公证员应验明投标书是否有效。有下列情况之一者，应作无效标书处理：

（一）投标人不具备投标资格的；

（二）投标书未密封的；

（三）没有报价的；

（四）投标书未加盖本单位公章及法定代表人未签字的；

（五）投标书未按规定的格式、内容和要求填写的；

（六）投标书书写潦草、字迹模糊不清难以辨认的；

（七）投标书逾期送达的；

（八）在一个招标项目中，投标单位投报两个或多个标书或有两个或多个报价，又未书面声明其中哪一个有效的；

（九）投标方未能按要求提交投标保函的；

（十）其他不符合招标文件要求的。

第二十条  唱标时，公证员应监督唱标，并作记录。如发现所唱投标书内容与正本不相符的，应予纠正。

第二十一条  开标结束后，公证员应当场口头证明开标活动真实、合法，并作出记录。

第二十二条  公证员应参加评标会议，对违反规定的，应予纠正，但不得担任评标机构的成员。

第二十三条  公证员应当对评标、定标的情况进行记录，并在定标决议书上签名。

第二十四条  评标结束后，公证员应宣读公证词，对整个招标投标活动的真实性、合法性予以证明。

第二十五条  有下列情况之一者，公证员应终止现场监督的公证活动：

（一）招标方（受托招标方）擅自变更原定招标文件内容、违背招标程序、原则和其他有关规定，经指出不予纠正的；

（二）招标中出现舞弊行为的。

第二十六条  公证处应在公证员宣读公证词后的七日内出具公证书。宣读现场公证词的时间为公证书的生效时间。

第二十七条  其他招标投标公证，参照本细则办理。

第二十八条  本细则自下发之日起施行。